洪湖市第 九 届人大常委会第 二十三 次会议纪要
洪湖市第九届人民代表大会常务委员会于2024年9月30日在市行政会议中心人大常委会会议室召开了第二十三次会议。
会议听取了洪湖市人民法院2024年上半年工作报告、洪湖市人民检察院2024年上半年工作报告。
会议听取审议并表决通过了市人民政府关于洪湖市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、 关于洪湖市2023年财政决算和2024年上半年财政预算执行情况的报告、关于2023年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
为了审议好关于洪湖市2023年财政决算和2024年上半年财政预算执行情况的报告，市人大财经委组成审查组，会前对2023年财政决算进行了初步审查。会议听取了市人大常委会关于洪湖市2023年财政决算的审查报告。
会议听取审议并表决通过了市人大常委会对市人民政府《关于洪湖市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见、《关于洪湖市2023年财政决算和2024年上半年财政预算执行情况的报告》的审议意见、《关于2023年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的审议意见。会议审议并表决通过了市人大常委会关于批准洪湖市2023年财政决算的决议。
会议听取了 市财政局局长张三友所作的2023年度政府债务管理情况的报告。
会议听取审议并表决通过了市人民法院、市人民检察院的人事议案，任免市人民法院工作人员职务15人次，任免市人民检察院工作人员职务1人次。
市人大常委会主任刘同民主持会议。副主任陈祥、胡纯玉、张群安、杨志雄、董本福、杨君和22名委员出席了会议。
市人民政府副市长、市公安局局长罗国光；市人民法院院长郭鹏；市人民检察院检察长朱野；市政府办公室主任代红兵；市纪委副书记、监委副主任贾卫兵；市发改局、市财政局、市审计局主要负责人，乌林镇、老湾乡、峰口镇、曹市镇人大主席以及部分市人大代表；市人大常委会机关全体干部列席会议。
本次会议出席情况：
出席：刘同民 陈 祥 胡纯玉 张群安 杨志雄
董本福 杨 君 刘仁学 刘 民 许先华
肖云毅 肖 英 吴永善 张志远 张献忠
邵云霞 易重兵 周祖山 赵恒赋 胡修安
钟 华 郭 莉 谈文莉 黄丽霞 盛磊夫
彭端阳 谢 伟 谭 敏 戴百刚
缺席： 白安妮 陈邦武
洪湖市人民法院 2024 年上半年工作报告
—— 2024 年 9 月 30 日在洪湖市第九届人大常委会第 23 次主任会议上
洪湖市人民法院
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我向市人大常委会报告法院 2024 年上半年工作情况，请予审议。
今年以来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，洪湖法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣“公正与效率”工作主题，忠诚履行宪法和法律赋予的职责， 各项工作取得新成效。截至 7月 3 1日，共受理各类案件3780件，同比下降7.74 % ；结案2873件，同比下降6.11%；结案率76.01 % ，同比上升1.32个百分点 ； 员额法官人均结案68.4件，同比下降6.12 %，诉源治理工作成效初 显。
一、 深耕主责主业 ，答好公平正义法治答卷
严惩与深治结合，维护社会平安稳定。 共受理各类刑事案件319件，审结280件，判处罪犯454人。持续推进扫黑除恶常态化，坚持以“打”促“治”，持续提升群众安全感，审结故意伤害、寻衅滋事、危险驾驶、交通肇事、“两抢一盗”“黄赌毒”等危害公共安全、侵犯公民人身权利、侵犯财产权益犯罪案件137件。全链条打击电信网络犯罪，审结电诈、“帮信”及 掩饰、隐瞒犯罪所得等 关联犯罪案件43件。依法保障未成年人合法权益，未成年人犯罪记录封存，审结未成年人犯罪案件3件。保持反腐高压态势，审结职务犯罪7件。坚持宽严相济，115名被告人适用缓刑等非监禁刑。
定分与止争兼顾，强化民生权益保障。 共 受理各类民商事案件 2450 件， 审结1919件。 深化家事审判改革，审结婚姻、继承、赡养、抚养等 家事纠纷案件418件 ；发布《人身安全保护令》《家庭教育令》《关爱未成年人提示》，提升司法保护实效；线上办理 《离婚证明书》，避免隐私外泄 。用法治力量为劳动者维权撑腰，审结劳动争议、人身损害、侵权责任等涉民生案件 305 件，发布涉农民工工资案件典型案例， 推 进根治拖欠农民工工资工作。助推房地产行业健康发展，审结建设工程、房屋买卖、物业服务等涉房地产案件 81 件。防范化解金融风险，审结民间借贷、金融借款案件 499 件，引导民间资本规范运行，依法保护金融企业的合法权益。
监督与支持并重，助力法治政府建设。 共 受理各类行政案件 28件，审结27件；受理行政非诉执行案件17件，审查17件。 加强与行政机关沟通联络， 发布 《 行政审判白皮书 》， 发送司法建议 6 份，司法建议回复率达 100% ；积极倡导行政机关负责人出庭出声，行政机关负责人出庭应诉率达 100%。 充分发挥司法监督职能，成功化解 “龙街”篮球馆违建 行政 公益诉讼案件。 聚焦行政争议实质性化解，做实行政案件诉源治理，推动 市行政争议化解工作室入驻市综治中心 ， 促进 行政争议 源头化解， 促成当事人主动撤诉、和解 2 件， 新收行政案件呈下降趋势。
善意与高压并重，兑现群众胜诉权益。 扎实开展“规范执行提质增效”“百日执行攻坚”“荆楚雷霆2024”等专项行动，全力化解信访积案、难案、“骨头案”，共受理各类执行案件1394件， 执结 991 件，执行到位金额 1.3256亿 元 。完善执行案款管理制度建设，强化执行案款流程监督，加快执行案款放款效率，联合市检察院、市人社局开展执行案款集中发放活动，向43名农民工发放被拖欠的215万元工资，切实保障农民工的合法权益。改革执行警务化新模式，成立执行法警中队，提升执行效率和威慑力。发挥执行联动，破解查人找物难题，查询被执行人行踪轨迹59人次，调取失信被执行人照片信息45人次，移送拒执犯罪线索1条；依托查控系统进行网络查控财产2988次。加速执行财产变现处置，网络拍卖65件，成交金额5505.3677万元。加大失信惩戒力度，司法拘传92人次，拘留41人次，曝光失信被执行人40人，公告悬赏被执行人16人，纳入失信被执行人黑名单200人，限制高消费384人次。营造高压执行舆论氛围，抖音、微信视频号全程直播“荆楚雷霆五月特别行动”，直击执行现场，让正义看得见；公布、张贴《给被执行人的一封信》，敦促被执行人主动履行义务。
二、 聚焦护航发展，答好服务大局担当答卷
精准开展营商环境 “主动战”。 树牢 “ 法治是最好的营商环境 ” 理念，认真贯彻落实涉企案件经济影响评估机制 。在“ 创新小切口改革 ” 上狠下功夫， 探索“道交一体化”“刑民一体”纠纷处理机制，加速推进道路 交通纠纷审判专业化法庭建设 。 坚持善意文明执行理念，通过 “ 活封活扣 ”“ 分批履行 ” 等方式助企纾困解难， “ 放水养鱼 ” 效果持续显现 。开展“司法服务进企业”活动，班子成员带头开展常态化入企服务，走访调研包联企业16余次，全力为企业提供坚实的司法保障。
积极投入诉源治理“升级战”。 坚持发展新时代“枫桥经验”， 以能动司法 “ 抓前端、治未病 ” ，做实诉源治理 。积极创建“枫桥式人民法庭”，在基层法庭推广“ 网圆圈 ” 枫桥式工作法， 通过非诉方式有效化解矛盾纠纷， 民事案件调解率 29.17 % ，民事裁判申请执行率57.37%；委派调解组织调解案件2252件，调解成功数1002件，调解成功率49.36%。充分运用“法院+工会”诉调对接工作机制，同时配合“诉前调解＋司法确认”模式，协调推进“一书两函”落地效能，高效为民解“薪”愁，办结劳动争议诉调对接案件58件，达成调解协议19件，撤诉10件，调解成功率50%。
持续推进绿水青山“保卫战”。 坚持能动司法理念落实源头预防、纠纷实质性化解、生态损害修复制度，以绿色正义守护绿水青山，共受理各类环境资源案件7件，审结7件。通过强化区域协作、横向合作、主体协作， 建立增殖放流基地和巡回审判点， 不断 健全生态司法保护多元共治格局 。 结合《长江保护法》实施三周年、 “6.5” 世界环境日 开展主题宣传活动， 发布《环资审判白皮书》及环资审判典型案例 ，提升群众生态环境保护意识。积极响应市委号召，积极参与“清渠洁岸·共同缔造”活动，推进洪湖流域水生态环境治理保护。
三、释放鲜明导向，答好司法为民初心答卷
质量优先，努力让当事人感受到公平公正。 注重完善监管措施，持续加强对审判权运行的监督和制约，压实院庭长监督管理职责，率先在荆州法院系统实行“阅核制”，院庭长带头办案1665件，有效监管“四类案件”11件，发改案件评查40件。加强结案审核工作，重点对定稿裁判文书是否存在低级错误的问题进行筛查，降低裁判文书错误率。强化业务指导，完善合议庭、专业法官会议、审判委员会把关机制，深化类案强制检索，加强“人民法院案例库”“法答网”“裁判文书网”等业务平台应用，统一裁判尺度，专业法官会议讨论28件，审判委员会会议讨论22案，运用“法答网”提问98条，案件质量指标良性运行，上诉率为11.87%，一审裁判被改判率为1.449%，一审裁判被发回重审率为0.187%。
兼顾效率，努力让当事人感受到规范高效。 注重强化审管意识，强化案件全周期管理，从严审限管理，实行审限变更线上线下双向审批制度，压缩案件材料流转时间，审限内结案率为96.18%，延长审限率为0.61%，上诉案件移送时间为53.2天。锚定长期未结案“动态清零”目标，实行日通报、月调度、季分析制度，强化审判管理运行态势分析研判，制发 《审判管理动态》 8期、《统计周报》30份，下达《督办函》9份；完善绩效考核体系，审执指标数据与法官绩效全面挂钩，开展季度办案之星评选，倒逼、激励双项发力。落实繁简分流，简案快办，平均结案时间54.47天。
重视效果，努力让当事人感受到便捷服务。 坚持以群众需求为导向，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。以信息化应用助推审判模式变革，持续 推进 “ 数字法院应用提升年 ” 五大重点任务， 加强电子卷宗深度应用，逐步实现全流程无纸化办案。 全流程优化诉讼服务 ， 畅通案件 “ 当场立、自助立、网上立、就近立 ” 渠道， 开展网上立案2310件，互联网开庭285件，电子送达13453件，切实让数据多跑路、群众少跑腿。坚持“有信必复”，信访时限内答复率100%。加大司法救助力度，为当事人缓、减、免交诉讼费907765.7元，发放司法救助金29万元。
四、夯实自身建设，答好队伍建设忠诚答卷
以党的政治建设为统领，把准“方向盘”。 始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移贯彻落实 “ 从政治上看、从法治上办 ” ，推动案件办理的政治效果、法律效果、社会效果有机统一。严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，落实重大事项、重点工作、重要案件请示报告制度。 班子成员带头讲党课，全体党员干警依托“三会一课”、“周四夜学”、主题党日等形式，开展政治学习42场次， 增强以学促干见实效，为做好法院各项工作提供有力的政治保障。
以司法能力建设为基础，激活“内动力”。 加强队伍内部轮岗，提拔中层正职干部 10人（其中“80后”2人，“90后”7人）， 内部轮岗交流 15 人，激发队伍活力 。常态化组织教育培训、业务技能、文书评选、青年干警读书会等活动，依托“人民法院大讲堂”“法官大讲堂”等线上线下平台，参加各类辅导培训47场次，培训干警600余人次，提升队伍能力水平。加强司法审判理论研究，以审判促调研，以调研促审判，编撰报送案例16个、论文4篇。
以党风廉政建设为关键，固牢“防火墙” 。 落实全面从严治党主体责任，层层签订党风廉政建设责任状，压紧压实 “ 一岗双责 ” 。 高质量高标准开展好党纪学习教育，自觉对 照《条例》检视问题， 组织法官、法官助 理 到 汉江监狱廉政教育基地参观， 做到以案为鉴、警钟长鸣。严格执行新时代政法干警 “ 十个严禁 ” 、防止干预司法 “ 三个规定 ” ，让 “ 有问必录 ” 成为铁规， 累计填报 “ 有 情况”记录 信息 1398 条。
五、自觉接受监督，答好群众满意公信答卷
认真贯彻市人大及其常委会决议，主动接受人大监督，专题汇报人民法庭规范建设、审判执行、涉诉信访和人民陪审员工作情况。高度重视代表、委员联络工作， 对代表委员建议意见逐项落实，积极转化为推动法院工作发展的针对性举措， 邀请代表、委员集中视察、旁听庭审、见证执行，支持代表委员履行监督职责。依法接受政协民主监督，自觉接受纪检监察监督、检察监督，邀请检察长列席审委会7次，办理检察建议5 件，持续深化阳光司法，常态化开展“公众开放日”“ 法治夜校”等活动，持续应用官方微博、微信、网站、视频号发布信息，拓宽宣传渠道，加大宣传力度，全方位展示法院工作。
主任、各位副主任，各位委员，上半年成绩的取得是市委坚强领导、市人大及其常委会有效监督的结果，是市政府、市政协、各党政机关和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市法院表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾半年来的工作，我们也清醒地发现工作中仍存在着一些短板和不足：一是服务保障推动经济社会高质量发展的能力水平有待进一步提升， 贯彻落实习近平法治思想有差距，履行主责主业不够到位， 审判理念、机制、体系、管理现代化还需加快推进；二是案件质效、司法便民利民举措与人民群众新形势下对司法的新需求相比还有差距，案件总量持续高位运转，弘扬新时代“枫桥经验”推动纠纷实质性化解力度还需加大，胜诉权益兑现不及时；三是干警业务能力水平与做好新形势下司法审判工作的新要求相比还有差距， 全面从严管党治院还存在薄弱环节， 对审判管理、审判监督、廉政教育、审务督察需要加大力度，少数干警违纪违法问题仍有发生，司法作风还需持续改进。针对以上问题，我们将坚持问题导向，凝心聚力解决。
下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“公正与效率”主题，狠抓执法办案，做实能动司法，加快新时代人民法院现代化建设，努力为洪湖高质量发展提供更加优质高效的司法服务和保障。
一是持续依法履职尽责，服务保障大局。 推进扫黑除恶常态化，严厉打击整治电信网络诈骗等犯罪。紧紧围绕全市发展大局，妥善化解矛盾纠纷，服务保障经济社会高质量发展。依法维护市场经济秩序，保障促进民营经济发展，提升法治化营商环境建设水平。加强 和创新环境资源审判工作，联合市检察院筹备建立生态环境司法保护教育基地，全力打造集生态保护示范、司法宣传引导、警示教育实践等功能为一体的生态环境司法保护平台，坚定服务保障美丽 洪湖 建设。
二 是持续树牢人本思想，践行为民宗旨。 继续以创建“枫桥式”人民法庭为抓手，践行新时代“枫桥经验”促推诉源治理，做实指导调解，把“抓前端、治未病”落到实处。以“如我在诉”的意识，做实“有信必复”工作，加强信访源头治理，做好矛盾实质化解。加快推动执行卷宗电子化，常态化开展荆楚雷霆2024等专项行动，抓好执行攻坚。
三是持续兼顾公正效率，狠抓提质增效。 把“落实和完善司法责任制”做深做实，突出院庭长“阅核”制度，加强裁判文书释法说理，提升司法公信。通过优化内部管理，提高法官团队的工作效率，确保案件迅速审结，减少积案。贯彻落实执行工作“三统一”要求，开展执行“双重管理”改革试点工作。依托法官工作室，推进设立覆盖乡镇的代表委员联络站，接受全面监督。深化智慧法院建设，推进无纸化办案，以信息化赋能审执工作高质量发展。
四是持续加强能力建设，锻造过硬队伍。 认真学习贯彻二十届三中全会精神，做实“从政治上看、从法治上办”。树牢“四个意识”，自觉接受巡察监督，积极配合荆州市委提级交叉巡察工作，切实抓好问题整改。完善监督体系，全面提升队伍政治素质、业务素质、职业道德素质，切实提升法官业务能力。加强干部轮岗交流，启动中层副职选任工作，增强内生动力。深化党纪学习教育，持续落实好防止干预司法“三个规定”，坚定不移正风肃纪反腐，以廉洁司法确保公正司法。
洪湖市人民检察院2024年上半年工作报告
—— 2024年9月30日在洪湖市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上
洪湖市人民检察院检察长 朱 野
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我向大会报告 今年上半年检察 工作，请予审议 。
今年以来， 洪湖市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 在市委和上级检察机关的 坚强 领导 和 市人大及其常委会的有力监督下， 开展 “ 三个专项 ” 〔1〕 、“ 四大行动 ” 〔2〕 ，以“ 质效建设年 ” 〔3〕 活动为载体，不断强化法律监督职能，努力 为洪湖加快建设流域综合治理示范区、打造融入武汉都市圈样板市提供有力检察保障。
一、融入中心大局，以检察作为服务高质量发展
紧紧围绕市委、市政府中心任务， 不断强化检察作为，全力服务洪湖经济高质量发展。
一是积极推进平安洪湖建设。 以推进平安法治洪湖为己任，积极履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，深化与公安机关侦查监督与协作配合机制，对于严重暴力犯罪、电信网络诈骗等各类影响人民群众安全感 的55件犯罪案件做实提前介入，及时固定证据链条，为有效指控犯罪打下坚实基础；常态化推进扫黑除恶斗争，对涉黑恶案件实行领导包案，强化指导把关，严厉打击一起组织未成年少女有偿陪侍案件中的恶势力团伙。以“洪检.猎冰”品牌为牵引，开展禁毒检察专项行动，加大对新型毒品犯罪打击力度，提起公诉48人；在“检促治理”专项行动中，针对履职中发现的社会治理突出问题制发检察建议13件，督促有关行政部门履职， 强化诉源治理。
二是全力优化法治化营商环境。 以“ 检察护企”专项行动为抓手，办理涉企案 件66件。开展“涉企案件立案监督和侦查活动监督”先行区试点工作，加强对各类市场主体合法权益保护，提振企业发展信心，让企业安心，如办理峰口金饰抢夺案中检察机关联合公安机关强化释法说理促使犯罪嫌疑人及其家属足额退赃，最大限度地挽回金店经济损失。加强知识产权保护，积极与市委宣传部、市公安局开展知识产权案件研讨，发掘案件线索；联合市法院做好知识产权案件公开示范庭审；开展知识产权宣传周活动，深化知识产权检察综合履职服务新质生产力发展，提起公诉的9件18人侵犯著作权案已全部获生效判决，有效净化了我市文化市场环境。
三是助力流域综合治理。 深入 开展“检察护绿”专 项行动，加大对长江、洪湖流域非法捕捞、非法采砂等违法犯罪的打击力度， 聚焦中央生态环境保护督查通报，就洪湖水质提升改善开展专项监督，针对工业废水直排、养殖尾水处理等问题向相关职能部门制发检察建议并跟踪整改效果，强化生态环境综合司法保护。 依法能动履职在社区矫正检察监督中助力流域综合治理的做法，受到上级检察机关肯定； 办理的非法采矿案件的经验在最高人民检察院微信公众号《案“鉴”》栏目发布。 坚持 注重“治罪”与“治理”结合，通过社会公益服务、恢复性司法实践等举措，以优化轻罪治理推进流域综合治理工作，如办理非法采矿案中对参与程度不深、自愿认罪认罚的犯罪嫌疑人，拟不起诉前根据实际情况分配生态修复任务，并通 过村组实地跟踪、 考核等形式对开展情况进行监督。
四是依法履行反腐败检察职责。 发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用，完善监检衔接机制，与监察机关互相配合、互相制约，合力推进反腐败斗争。 积极参与教育、金融、医药等重点领域腐败问题治理，针对系统性、行业性腐败问题，做好法治宣传和警示教育，促进行业治理。深化落实受贿行贿一起查，加大行贿犯罪惩治力度，加强反腐败追赃工作，强化追缴和纠正行贿所获不正当利益，从源头治理“围猎”行为 ， 追缴赃款 90.6 万元。
二、践行为民理念，以检察履职增进民生福祉
扎实开展 “检护民生”专项行动， 用心办好为民实事，做实可感受、能体验、得实惠的检察举措，厚植党的执政根基。
一是倾力纾解人民群众急难愁盼。 坚持以专项行动为抓手，多措并举着力解决群众急难愁盼之事。在办理 针对老年人的诈骗案件中， 追回损失70余万元，护住了百姓养老钱；从严打击食药领域相关犯罪，筑牢食药安全防线，联合市公安局对销售有毒有害食品案中涉案物品开展集中销毁活动，办理的一起生产、销售有毒、有害食品案入选全省检察机关履行检察职能保护消费者合法权益典型案例；与市公安局、市交通局建立交通运输行政执法与行政检察监督衔接机制，集中解决道路交通安全问题；聚焦特殊群体领域的权益保护，针对不同的群体和诉求开展“定制型”支持起诉，为弱势群体依法维权开辟新渠道，通过办案为43名农民工成功讨薪215万余元，相关经验做法被最高检、省检察院推广。
二是倾心回应群众信访需求。 全面 提升信访、控告申诉案件办理质效，实现信访矛盾及时就地实质性化解。履行“群众信访案件件件有回复”的承诺，均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月办理进程或结果答复100%；落实信访领导小组和工作专班、检察长值班制度，今年以来，检察长接访19件次，有效推动矛盾纠纷实质性化解；推进司法救助与社会救助相衔接，实现了司法救助与乡村振兴、帮扶困难妇女群体的有效结合，确保应救尽救。深化检调对接，开展听证75件，邀请人大代表、政 协委员、特邀检察官、听证员参与，实现了以公开促公正，以公正促效果 。
三是倾情保护未成年人健康成长。 对侵害未成年人犯罪“零容忍”，上半年批准逮 捕9人，提起公诉18人，坚持“宽容不纵容”，对符合条件的未成年人犯罪不起诉1人，确有必要起诉的6人。积极探索普法新方式，以“洪星闪闪” 〔4〕 未检工作室为基点，深入推进法治进校园、乡村、社区活动20余次，开展为期5天的“心尖上的检察”线上普法活动，实现了法治宣传线上线下全覆盖。针对未成年人有偿陪侍的突出问题，联合市公安局、文旅局、烟草局对全市歌舞厅、私人影院、电竞酒店等娱乐场所进行实地走访摸排和普法宣讲，联合市教育局等部门对校园周边开展治理活动。针对案件中反映诊所医生性侵未成年人、旅馆不履行强制报告义务致使未成年人受侵害等社会隐患，督促相关部门履职，为青少年健康成长保驾护航。
三、 聚焦主责主业，以检察监督维护公平正义
牢记法律监督的宪法定位，高质效办好每一个案件，在监督中办案，在办案中监督，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
一是努力做优刑事检察。 以加强刑事检察全流程规范化建设为抓手，全面加强立案、侦查、审判、执行等各环节的监督，进一步提升刑事诉讼监督质效，确保司法公正。进一步完善侦查监督与协作配合机制，推动侦协办实质化、规范化运行。与市公安局就《关于在办理涉企、涉毒刑事案件中加强监督制约与协作配合的通知》达成共识， 实现监督前置 ， 确保监督质效。立足刑事执行检察工作实际，扎实开展为期一个月的看守所巡回检察工作，通过受理在押人员控告申诉、回看视频监控等方式，强化对监管场所的监督，提出检察意见42件，并得到全部整改。
二是努力做强民事检察。 以“如我在诉”的理念，着力在民事监督的精准度上下功夫，高质效办好每一个民生“小案”， 通过发挥诉讼监督、支持起诉职能做好护航工业产业高质量发展、服务保障民营经济高质量发展、助推乡村振兴，共办理涉民营经济案件7件，其中2件案件入选湖北省检察院典型案例。今年4月，全省民事检察基层联系点工作交流暨强化基层民事检察工作高质效发展座谈会在洪湖召开，我院作为全省优秀基层院代表作经验交流发言。
三是努力做实行政检察。 构建“府检联动”机制， 与 洪湖市委政法委、人民 法院、司法局等多家单位建立 洪湖市行政争议化解工作室 ， 实现了 行政检察、行政处罚、行政复议及非诉执行工作有效衔接，促进行政争议实质性化解。 对因历史原因形成的错误婚姻登记，建议行政机关予以纠正，同时对当事人进行释法说理，成功化解矛盾。对当事人隐瞒事实，违法申请企业注销企图逃避执行的行为，建议行政机关予以惩戒，并建立预防机制，加大对行政机关违法行为的监督力度。 充分发挥刑事检察+行政检察融合履职优势，建立《关于加强内部协作推进行刑反向衔接机制》 ， 扎实做好不起诉的后半篇文章 ， 办理一起 非法狩猎 案件的 做法被《检察日报》转发。
四是努力做好公益诉讼检察 。紧盯新领域、新业态案件，加大公益诉讼监督力度，以“检察蓝”助力“生态绿”。办理荆州市首例非法销售有毒有害食品刑事附带民事公益诉讼，获上级院肯定；紧盯网络餐饮、线上医疗等新业态安全问题，通过履职，推动治理网售不符合安全标准的医疗器械和医美用品损害人民群众健康问题；紧盯环境保护，针对工业园区内部分企业无证经营、违规排污、污染环境等问题督促相关职能部门予以处罚、整改，对餐厨垃圾收集不全面、转运不及时、违规处理及乡镇垃圾清运过程中存在的设施不完善、收集有遗漏等问题向相关职能部门制发检察建议及磋商函，积极参与农村人居环境整治。
五是努力做精检察侦查。 认真履行刑事诉讼法赋予的司法工作人员职务犯罪侦查职能，紧盯危险驾驶、交通肇事、虚假立功等案件背后司法工作人员玩忽职守、滥用职权等 渎职犯罪，加强与纪委监委沟通衔接，整合内部办案力量，借助大数据检察，集中力量攻坚，精准开展线索初查等侦查工作。
六是努力 做细 数字检察。 强化“数字检察”战略，形成“数字赋能监督，监督促进治理”的检察工作新形态。在检察履职过程中，运用数字法律监督模型，发现未执行罚金刑线索118件，经督促处理暂扣款项259.66万余元；运用“未成年人有偿陪侍法律监督模型”办理类案5件，撤案监督1件；与市应急管理局协作配合，运用安全生产领域涉“危化品”类案法律监督模型，开展了安全生产领域涉“危化品”类案立案监督，排查了近三年“未经批准或者许可，擅自从事危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业”行政处罚数据，获取线索5件，运用社区矫正日常监督模型，核查纠正社区矫正对象脱管漏管4件。
四、锻造洪检铁军，以政治引领加强队伍建设
聚焦新时代新征程检察履职新要求，不断强化队伍素能，培育职业精神，深化自我革命，全面从严治检，努力锻造政治过硬、本领高强、作风优良的洪湖检察铁军。
一是持续加强政治建设。 深入开展政治轮训 和党纪学习教育， 采取党组理论学习中心组集中研学、支部 定期 学、支部主题党日活动深入学等形式， 深入学习习近平法治思想、习近平文化思想 和纪律处分条例，从中深刻感悟新司法检察理念；学习政法检察英模先进事迹、开展以史为鉴教育，促使干警从 中受警醒。 二十届三中全会后，迅速 组织全体检察人员深入学习会议精神，开展“以政治说办案、讲工作”等融党建活动，深刻认识党的二十届三中全会的重大意义，联系洪湖检察工作实际，把学习贯彻党的二十届三中全会精神与做好检察工作紧密结合起来。
二是着力提升队伍素能 。采取教育培训赋能、轮岗锻炼、一线历练、业务竞赛、典型选树等举措，着力培养青年干警，提升队伍素能，组织业务部门干警参加市院组织的业务知识竞赛，先后选派6名青年干警参加最高检、省院和荆州市委党校培训，安排5名青年干警进行部门轮岗交流 。 1名检察官入选湖北未成年人检察人才库，2名检察官荣获“2023年湖北省打击治理洗钱违法犯罪三年行动成绩突出个人”，1名检察官助理荣获全市检察机关“十佳公诉人”，1名检察官和1名检察官助理荣获全市检察机关“优秀公诉人提名奖”。
三是全面强化从严治检。 按照省、市院部署 ， 开展“抓落实、求极致、强作风”专项整治活动，围绕不善落实、不负责任、不求质效、不勇 于 奋进等影响工作进步、事业发展的苗头性、倾向性问题进行重点整治。 部门和干警深入自查，形成自查剖析材料，召开专题组织生活会，完善整改措施，形成部门的措施清单和效果清单。组织开展全院检察人员违反“禁酒令”“酒驾醉驾”等突出问题专项整治活动，开展“以案五说”警示教育5次，实现警示教育全覆盖。
当前检察工作仍存在一些问题和不足：一是工作整体推进不平衡，检察一体化优势未能充分发挥，法律监督质量、效率、效果与人民群众的期待还有差距；二是检察队伍专业化建设水平与新时代检察工作的要求存在差距，就案办案等问题还在一定程度上存在，为大局服务、为人民司法的针对性、实效性还需要进一步增强；三是运用创新思维、改革方法破解难题的水平还需提高，“数字检察”赋能法律监督的面不够宽，监督的能力还需要进一步提升。究其原因，一是学思践悟不够深入，运用理论指导实践的意识不强，运用习近平法治思想指导检察履职不足；二是各项检察工作尚未完全做到“求极致”的状态，对上级要求理解不全面、认识不到位，履职中还存在弱项；三是检察队伍建设还有短板，检察干警专业化水平仍需进一步加强。针对这些问题，下一步，我们将进一步加强刑事诉讼全流程监督，完善民事检察工作格局，推动解决“执行难”、“虚假诉讼”等突出问题；深化行政检察一体履职，做强行政诉讼监督；进一步优化生态环境和资源保护检察工作机制，精准规范开展公益诉讼检察工作。
下阶段，洪湖市人民检察院将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，按照上级检察机关工作要求和此次会议审议意见，继续加强和改进检察工作。一是坚持从政治上着眼，强化为大局服务的政治责任。始终坚持党对检察工作的绝对领导，以检察履职进一步融入和服务全面深化改革大局。二是坚持从法治上着力，把住法律监督根本职责。聚焦重点任务，坚持“三个善于” 〔5〕 ，以高质效履职保障高质量发展。三是坚持从作风上着手，锻造过硬检察铁军。牢固树立人才强检意识，加强业务培训、实践锻炼，全面提升检察人员的专业能力、专业作风。
各位代表，我们将在市委和上级检察机关的领导下，更加自觉地接受人大、政协和社会各界的监督，不断深化良法善治的检察实践，守正创新、担当实干，高质效办好每一个案件，努力为洪湖高质量发展作出新的更大的检察贡献！
有关注释说明
〔1〕“三个专项”：是指“助力流域综合治理，推进长江经济带高质量发展”“检察护企，促进优化法治化营商环境”“检护民生”三个专项工作。
〔2〕“四大行动”：是指“检察护企”“检察护绿”“检护民生”“检促治理”四个专项行动。
〔3〕“质效建设年”：是指荆州市院今年紧扣“高质效办好每一个案件”的价值追求和实践要求，部署开展“质效建设年”活动，推进荆州检察工作提质增效、高质量发展。
〔4〕“洪星闪闪”：是指洪湖市检察院创建的未成年人刑事检察工作品牌。主要通过办理未成年人刑事案件、开展法治护苗志愿服务、“法治进校园”、心理疏导、落实“强制报告制度”“从业限制制度”等举措，持续推进未成年人双向、综合、全面司法保护。
〔5〕“三个善于”：是指善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。
洪湖市人民代表大会常务委员会
对市人民政府《关于 洪湖市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 》的审议意见
（20 24 年 9 月 30 日洪湖市第 九 届人民代表大会常务委员会第 二十三 次会议通过）
洪湖市第九届人大常委会第二十三次会议听取并审议了市发展和改革局局长金华斌受市人民政府委托所作的《关于洪湖市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议表决通过了这个报告。
会议认为，今年以来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚定落实省第十二次党代会和省委十二届历次全会要求，在市委、市政府正确领导、市人大及其常委会的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，围绕加快建设流域综合治理示范区，打造融入武汉都市圈样板市，大力实施“三大战略”，着力稳增长、扩内需、优结构、惠民生、防风险，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。
会议指出，当前洪湖经济还面临一些困难和问题，主要表现为：一是产业结构还不够优，新兴产业支撑能力有待提高，重大产业项目储备不足。二是企业发展信心和市场需求不足，中小企业生产经营困难。三是财政收支矛盾依然突出，防范基层“三保”风险压力大。四是民生保障还有短板，优质的教育、医疗等公共服务还不能很好满足人民群众日益增长的需求。五是安全稳定、生态环境等领域风险挑战加剧。
为确保全年目标任务圆满完成，提出以下审议意见。
一、持续推进 产业链 发展 ，重点突出产业提档升级。 抢抓 “ 两新 ” 机遇，抓紧完善供给、需求、项目三张清单，实施新一轮技改提能行动，培育壮大新质生产力。聚焦产业发展需求，加快构建 “ 省-市-县 ” 创新平台全链条培育机制。加大规上工业企业研发机构建设力度，力争企业研发机构覆盖率达到50%以上。完善科技成果转化机制，激发科研人员创新积极性。实施重点产业链高质量发展行动，深化产业链 “ 链长制 ” ，引进一批 “ 补链、建链、强链、延链 ” 的高质量项目，推动优势产业加快集聚、产业链向高端延伸，提升产业链供应链韧性和安全水平 。
二、持续强化项目招商与建设，着力提升有效投资支撑功用。 深入开展产业链招商、以商招商、回归招商，力争全年新引进亿元以上项目 120 个，其中 10 亿元以上项目 12 个。做实项目绩效综合评价“三库”，抓实抓细“三率两量”，统筹做好年度 142 个重大项目的建设调度，推动老闸泵站、长利玻璃二期等重点项目加快建设，一诺千诚、井力水产等重大项目早日开工，确保 11 个国债项目全部进库入统，力争全年固定资产投资增长 12% 。紧盯超长期国债、中省预算内项目投向领域，结合洪湖水质改善提升等重点工作，进一步加强项目谋划、做实项目前期，争取更多资金份额。
三、持续修复生态环境，有效推进绿色低碳发展。 持续开展中央和市级生态环保督察问题整改，加大污染防治力度，提升水环境质量，抓好农业面源污染防治和入河排污口治理，开展小流域水环境综合治理与可持续发展试点， 严格落实源头控污、流域截污、湖区治污“三管齐下”工作要求，统筹实施洪湖流域综合治理 9 <span style="FONT-SIZE: 16pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.000