（2010年3月29日洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是承前启后，为制定和实施“十二五”规划奠定坚实基础的关键一年。市人大常委会工作的总体思路是：在中共洪湖市委的领导下，以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中四中全会和各级党委人大工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市工作大局，尤其是经济社会发展和民生问题的解决，行使法定职能，切实提高履职水平，为把洪湖建成湖北长江经济带重要节点城市而不懈努力。

一、认真贯彻落实省委和荆州市委人大工作会议精神

组织常委会组成人员、人大代表、人大工作机构成员、全市人大工作者深入学习领会省委和将要召开的荆州市委人大工作会议精神，切实把思想和行动统一到省、市委对人大工作的决策部署上来；运用多种形式宣传贯彻省委、荆州市委人大工作会议精神，营造做好人大工作的良好氛围；组织开展专题调研活动，为市委召开人大工作会议，进一步加强和改进人大工作提出建设性的意见和建议，推进人大工作机构建设、干部队伍建设和工作制度建设，提高人大工作科学化水平。

二、切实增强监督工作实效

1、听取和审议专项工作报告。市人大常委会听取和审议市政府关于城市园林绿化、网吧管理、“五五”普法、贯彻执行“渔业法”等方面工作报告；听取市政府关于国土整理、农村劳动力转移、农产品质量安全法实施情况等几个审议意见处理情况的报告。市人大常委会主任会议听取市政府关于公路路网建设、义务教育均衡发展、政府债务资金使用和市人民检察院关于查办职务犯罪案件等方面的报告。

2、抓好对财政预、决算和计划执行情况的监督。市人大常委会根据洪湖市第六届人民代表大会第四次会议授权，审查和批准洪湖市2010年财政预算具体方案；听取和审议市政府关于洪湖市2009年本级财政决算和2010年上半年财政预算执行情况的报告，批准洪湖市2009年本级财政决算；根据情况，审查和批准市政府关于预算超收收入的安排和使用情况的报告；听取和审议市政府关于洪湖市2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审议市政府关于洪湖市2009年度本级财政预算执行和其他财政收支的审计报告；听取和审议市政府关于2009年度本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

3、依法开展对部分单位的工作评议。

4、开展视察、检查。市人大常委会对水利工程建设与改造、国土整理、汉洪线环境综合整治、旅游项目建设和三个工业园区建设等方面的工作进行视察检查。

5、加强专题调研。对市政府关于“十二五”规划编制、植物保护条例贯彻、野生动物保护以及市人民法院关于民事执行等工作进行专题调研。大力支持市人大常委会各工作机构围绕听取和审议的专项工作报告开展调查研究。

6、抓好规范性文件的备案审查。贯彻落实省人大常委会关于做好规范性文件备案审查工作会议精神，进一步抓好规范性文件备案审查制度的落实，扎实开展备案审查工作。

7、办理来信来访。进一步贯彻实施《湖北省信访条例》，完善信访工作制度，充分利用各种资源，认真接待和妥善处理群众来信来访，做好转办、交办工作，加强综合分析，督促“一府两院”切实解决群众反映强烈的突出问题，维护人民群众合法权益和社会稳定。

8、注重监督实效。继续抓好监督法和湖北省实施监督法办法的贯彻落实工作，加强对审议意见处理情况的督促检查。市人大常委会组成人员经过认真审议形成的审议意见，依法交由“一府两院”研究处理，“一府两院”应及时作出回应并狠抓落实，市人大常委会及其工作机构要加强督促检查。市人大常委会依法听取和审议“一府两院”对审议意见处[FS:PAGE]理情况的报告，并有针对性地组织跟踪检查。

9、积极配合并努力完成上级人大常委会交办的工作任务。

三、依法行使重大事项决定权和人事任免权

1、围绕全市经济社会发展和民生方面的重大事项，加强调查研究，广泛听取意见，适时就有关重大事项作出决议决定，促进全市经济社会的科学发展。

2、坚持党管干部原则和依法任免的有机统一，坚持和完善拟任人员任前法律知识考试、任职资格审查、供职发言等制度，坚持和完善被任命干部向市人大常委会报送年度述职报告制度，进一步增强受任干部的法律意识、人大意识、责任意识，自觉接受人大监督，保证我市国家机关工作正常高效运行。

四、进一步发挥人大代表作用

1、搭建发挥代表作用的平台。继续完善“代表之家”建设，创新代表小组活动方式，安排走访选举单位和群众，深入了解民情，发挥代表在联系人民群众、反映民情民意、推进和谐社会建设、自主创业奔小康等方面的作用。支持和组织人大代表参与本地本部门的工作评议、行风评议、评部门评科长活动，参加听证会，旁听重大案件的审判等，为代表搭建行权履职平台。

2、拓宽代表知情知政渠道。及时向代表寄送市人大常委会公报等资料，通过“洪湖人大信息网”通报市人大常委会的重要工作安排和活动情况。督促“一府两院”向代表寄送国民经济和社会发展以及工作情况等资料。督促市政府适时举行政情通报会。进一步做好代表列席市人大常委会会议的工作，更多地组织代表参加视察检查活动，为代表知情知政提供条件。

3、着力提高人大议案、代表意见建议办理质量。尊重人大代表的主体地位，创新工作机制，切实加强人大议案和代表建议的办理工作。及时整理、交办洪湖市第六届人民代表大会第四次会议确定的议案和代表意见建议。继续实行人大议案和重点建议市政府领导领办、市人大常委会领导督办制度。以提高议案、意见建议落实率为重点，改进对代表议案、意见建议办理督办方式，提高议案、意见建议办理质量，力争在办理落实上有新的突破。继续对提出高质量议案、意见建议的代表以及承办好的单位和个人给予表彰奖励。

4、继续抓好代表培训提高工作。采取集中、分散、小组活动等多种形式，有针对性地继续抓好代表的培训工作，不断提高代表履职能力和水平。

5、根据荆州市人大的安排，依法做好荆州市第四届人大代表的选举工作。

6、继续加强与在我市的全国、省、荆州市人大代表的联系，努力做好相关服务工作。

五、进一步加强常委会自身建设

1、加强学习。市人大常委会组成人员和人大机关工作人员以及全市人大工作者要深入学习党的十七大、十七届三中四中全会精神，学习宪法、组织法、选举法、监督法和省实施监督法办法等法律法规和人大业务知识，牢固树立党的观念、大局观念、法治观念、群众观念，坚持正确的政治方向，不断提高履职能力。继续创建学习型机关、学习型家庭、学习型干部。

2、深入调研。进一步改进工作作风，大兴调查研究、求真务实之风，紧紧围绕全市工作大局和市人大常委会工作要点，深入基层，深入群众，调查研究，掌握第一手材料，善于思考，切实增强市人大常委会审议意见的针对性和可操作性，不断提高决策民主化、科学化水平。继续做好联系乡镇驻村包点包项目等中心工作。

3、搞好宣传。继续做好人大及其常委会会议、决议决定、活动的宣传报道工作，在新闻媒体开辟“人大代表风采”专栏，加强对人大议案和代表意见建议落实情况的跟踪报道，提高人大代表履职情况宣传效果。支持党校和行政学院把宪法等法律法规和人大知识纳入干部培训范围。办好“洪湖人大信息网”，努力提高《洪湖市人大常委会公报》和《洪湖人大通讯》的编辑水平与质量。

4、加强指导与交流。继续实行市人大常委会[FS:PAGE]副主任和市人大常委会工作机构联系乡镇人大主席团和人大联络处制度，加强工作指导。积极配合有关部门做好人大工作的绩效考核工作。加强与上级人大常委会和友好县市人大常委会之间的联系与交流。积极参加“三沿”地区人大工作联谊活动，开阔视野，推介洪湖，学习借鉴外地人大工作经验，不断改进我市人大工作。

5、强化管理。进一步完善人大工作制度，完善人大机关目标管理责任制和相关工作程序，提高机关协调运作能力，强化责任，严格绩效考核，注重机关干部道德情操修养，遵纪守法，崇尚实绩，关心机关干部成长，增强机关生机与活力，努力建设和谐机关。

以上工作要点在执行中如需调整，授权主任会议决定。