2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的起步年、开局年，也是我市抓住全省实施“两圈一带一区”战略历史机遇、推进科学发展、跨越式发展的基础年、关键年，做好今年的工作具有十分重要的意义。市人大常委会工作的总体思路是：深入贯彻党的十七大、十七届四中五中全会和市委六届八次全会精神，认真落实市六届人大五次会议决议，继续贯彻省委、荆州市委人大工作会议精神，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，紧紧围绕全市工作大局，依法行使职权，着力推动我市跨越发展取得成效，着力推动人民群众普遍关注的突出问题得到解决，着力推动市委重大决策部署得到贯彻落实，为我市建设湖北长江经济带节点城市、全面建成小康社会作出新的贡献。

一、继续贯彻落实省委和荆州市委人大工作会议精神

1、组织常委会组成人员、人大代表、人大工作机构成员、全市人大工作者进一步学习贯彻省委和荆州市委人大工作会议精神，联系我市人大工作实际，组织开展专题调研活动，为市委召开人大工作会议，进一步加强和改进人大工作，提出建设性的意见和建议，推进人大工作机构、干部队伍和工作制度建设，提高人大工作科学化水平，为坚持和完善人民代表大会制度作出新的努力。

二、切实增强监督工作实效

2、听取和审议专项工作报告。市人大常委会听取和审议市政府关于饮用水源地保护、学校安全、“六五”普法依法治理工作启动等方面的工作报告；听取市政府关于渔业法贯彻实施情况、“五五”普法依法治理、饮用水源地保护等几个审议意见处理情况的报告；听取2010年度人大工作评议受评单位整改情况的报告，并对整改情况进行满意度测评。市人大常委会主任会议根据市人大常委会授权，听取市政府关于城市规划、农村社会养老保险、物价、人民医院整体搬迁和优化内部管理、城区禁放鞭炮和贯彻国家通用语言文字法等方面的报告。

3、审查和批准决算，听取和审议计划、预算和审计工作报告。市人大常委会根据市六届人大五次会议授权，审查和批准洪湖市2011年财政预算具体方案；听取和审议市政府关于洪湖市2010年本级财政决算和2011年上半年财政预算执行情况的报告，批准洪湖市2010年本级财政决算；根据情况，审查和批准市政府关于预算超收收入的安排和使用情况的报告；听取和审议市政府关于洪湖市2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审议市政府关于洪湖市2010年度本级财政预算执行和其他财政收支的审计报告；听取和审议市政府关于2010年度本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

4、开展检查、视察。市人大常委会对防洪法贯彻、动物防疫检疫、林业产业化推进、农业机械促进法、城市园林绿化和包括高速公路、新港口、洪湖岸边是家乡等重大项目建设以及人大议案代表建议办理等方面的工作进行检查、视察。

5、开展专题调研活动。市人大常委会对法院民事审判执行、检察院履行监督职能的情况进行专题调研。

6、抓好规范性文件的备案审查。贯彻落实省人大常委会关于做好规范性文件备案审查工作会议精神，进一步抓好规范性文件备案审查制度的落实，扎实开展备案审查工作。

7、办理来信来访。进一步贯彻实施《湖北省信访条例》，完善信访工作制度，充分利用各种资源，认真接待和妥善处理群众来信来访，做好转办、交办工作，加强综合分析，督促“一府两院”切实解决群众反映强烈的突出问题，维护人民群众合法权益和社会稳定。

8、注重监督实效。继续抓好监督法和湖北省实施监督法办法的贯彻落实工作，加强对审议意见处理情况的督促检查。市人大常委会组成人员经过认真审议形成的审议意见，依法交由“一府两院”研究处理，“一府两院”应及时作出回应并狠抓落实，[FS:PAGE]市人大常委会及其工作机构要加强督促检查。市人大常委会依法听取和审议“一府两院”对审议意见处理情况的报告，并有针对性地组织跟踪检查，增强监督实效。

9、积极配合并努力完成上级人大常委会交办的工作任务。

三、依法行使重大事项决定权和人事任免权

10、围绕全市经济社会发展和民生方面的重大事项，加强调查研究，广泛听取意见，适时就有关重大事项作出决议决定，促进全市经济的跨越发展和社会的和谐稳定。

11、坚持党管干部原则和依法任免的有机统一，坚持和完善拟任人员任前法律知识考试、任职资格审查、供职发言等制度，坚持和完善被任命干部向市人大常委会报送年度述职报告制度，进一步增强受任干部的法律意识、人大意识、责任意识，自觉接受人大监督，保证我市国家机关工作正常高效运行。

四、支持和保障代表依法行使职权

12、继续完善代表小组活动方式，安排走访选举单位和选民，深入了解民情，发挥代表在联系人民群众、反映民情民意、推进和谐社会建设、自主创业奔小康等方面的作用。支持和组织人大代表参与本地本部门本单位的工作评议、行风评议、评部门评科长、绩效考核等活动，参加听证会，旁听重大案件的审判等，拓展代表行权履职平台。

13、及时向代表寄送“楚天金报”和市人大常委会公报等资料，通过“洪湖人大信息网”通报市人大常委会重要工作安排和活动情况。督促“一府两院”向代表寄送国民经济和社会发展以及工作情况等资料。督促市政府适时举行政情通报会。进一步做好代表列席市人大常委会会议的工作。更多地组织代表参加视察检查活动，为代表知情知政提供条件。

14、尊重人大代表的主体地位，创新工作机制，切实加强人大议案和代表建议的办理工作，提高落实率。及时整理、交办洪湖市六届人大五次会议确定的议案和代表建议。继续实行人大议案和代表建议市政府领导领办、市人大常委会主任会议成员督办制度。以提高议案、建议落实率为重点，改进对代表议案、建议办理督办方式，提高议案、建议办理质量，力争在办理落实上有新的突破。继续对提出高质量议案、建议的代表以及承办好的单位和个人给予表彰奖励。

15、进一步加强与在我市的全国、省、荆州市人大代表的联系，努力做好相关服务工作。

五、做好人大换届选举工作

16、按照上级人大常委会和省市委部署安排，集中时间、集中精力，加大对新修改的选举法、代表法的学习宣传力度，制定工作方案，抓好换届选举工作骨干培训，加强与党委组织部门的联系与沟通，严格按照法律和新修订的《湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的规定，妥善处理人大代表选举中的各种问题，确保换届选举圆满完成。

六、进一步加强市人大常委会自身建设

17、市人大常委会组成人员和人大机关工作人员以及全市人大工作者要深入学习党的十七大、十七届四中五中全会精神和省市委人大工作会议精神，学习宪法、组织法、选举法、监督法和省实施监督法办法等法律法规和人大业务知识，牢固树立大局观念、法治观念、群众观念，坚持正确的政治方向，不断提高履职能力。继续创建学习型机关、学习型家庭、学习型干部。

18、进一步改进工作作风，大兴调查研究、求真务实之风，紧紧围绕全市工作大局和市人大常委会工作要点，深入基层，深入群众，调查研究，掌握第一手材料，善于思考，切实增强市人大常委会审议意见的针对性和可操作性，不断提高决策民主化、科学化水平。继续做好联系乡镇驻村包点包项目以及万名干部进万村入万户等中心工作。

19、继续做好人大及其常委会会议、决议决定、活动的宣传报道工作，加强对人大议案和代表建议落实情况的跟踪报道，提高人大代表履职情况宣传效果。支持党校和行政学院把宪法等法律法规和人大知识[FS:PAGE]纳入干部培训范围。办好“洪湖人大信息网”，努力提高《洪湖市人大常委会公报》和《洪湖人大通讯》的编辑水平与质量。

20、继续实行市人大常委会主任会议成员和市人大常委会工作机构联系乡镇人大主席团和人大联络处制度，加强工作指导。积极配合有关部门做好人大工作的绩效考核工作。加强与上级人大常委会和友好县市人大常委会之间的联系与交流。积极参加“三沿”地区人大工作联谊活动，开阔视野，推介洪湖，学习借鉴外地人大工作经验，不断改进我市人大工作。

21、进一步完善人大工作制度，完善人大机关目标管理责任制和相关工作程序，提高机关协调运作能力，强化责任，严格绩效考核，注重机关干部道德情操修养，遵纪守法，崇尚实绩，关心机关干部成长，增强机关生机与活力，努力建设和谐机关。

七、做好市七届人大一次会议的组织筹备工作

22、在市委领导下，按照“明确分工、落实责任、精心组织、统筹安排、密切配合”的要求，缜密细致地做好市七届人大一次会议的各项组织筹备和服务保障工作，确保圆满完成大会各项议程。

以上工作要点在执行中如需调整或其他需要提请市人大常委会会议审议决定的事项，授权市人大常委会主任会议决定。