——在2011年4月2日洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

市文化局局长 李秀武

主任、各位副主任、各位委员：

根据市人大常委会工作评议暂行办法的规定，2010年9月，市人大常委会第二十四次会议对市文化局的人大评议工作进行了审议，在肯定市文化局在完善公共服务体系、文化市场管理、社会文化活动等方面较好地履行工作职责，取得显著成绩的同时，指出我市的文化工作仍存在一些亟待改进的地方：一是文化设施建设不够；二是文化市场管理不太到位；三是文化产业不发达、艺术人才青黄不接。围绕审议意见，我局高度重视，精心组织，大力整改，历经五个多月的努力，取得了显著成效，文化工作得以大力推进，现将整改情况重点汇报如下，请予评议：

一、加快设施建设步伐。市人大提出审议意见以后，我们成立了农村公共文化设施项目建设专班，艺术科、群艺馆、图书馆为成员单位，并配备了督查工作车和摄像设备，坚持每周下乡到村组，重点就乡镇综合文化站、农家书屋、村文化活动场所等建设工程，从项目策划、项目申报、项目跟踪、项目协调、项目督办、项目监管、资金拨付、检查验收等各个环节进行跟踪督办和指导协调，并按照统一图表、统一供书、统一编目、统一布置、统一挂牌的标准为每个乡镇建设一至二个高标准农家书屋，供各乡镇其他农家书屋建设示范学习。为了把文化惠民工程办好，我们还组织乡镇文化站长赴襄樊、十堰等地考察学习农家书屋建设先进经验。我们还加大项目申报工作力度，成功申报了9个乡镇综合文化站建设项目，并从局机关有限的工作经费中挤出15万元，支持13个村建设村级文化活动场所，投入68万元建设的文化信息资源共享工程分中心已运行，投入400万元建设的新华书店营业厅己竣工，总投资1800万元的新博物馆建设项目已进入装修和布展阶段。

同时，我们积极谋划剧场建设，并主动汇报筹建思路，得到了市委、市政府高度重视。目前，以剧场等文化设施为重点的文化艺术中心建设已列为市政府重点建设项目和招商项目。

二、净化文化市场。在前段人大评议工作开展活动的基础上，我们再添措施，再加力度，又先后开展了校园周边环境整治、网吧暑期专项整治、游戏赌机专项整治、打击黑网吧专项整治和扫黄打非专项整治等行动。同时，还开展了乡镇网吧整合、星级网吧的评选、从业人员的培训等活动。为了认真落实网吧“天天查”制度，我们主要采取了六条措施：一是分片、分组划定责任区域；二是包干到户，加强中队责任；三是重点时段，开展重点巡查；四是上下联动，开展规模行动；五是加大处罚力度，震慑违规行为；六是办好文管日报，强化宣传效果。我们将执法人员分成4个行动小组，由局党委带队，从局长到科长，从科长到所长，从所长到中队长，从中队长到办事员，每天轮班开展执法行动，形成了一个强有力的执法团队。同时，我们还充分发挥社会各界人士和网吧义务监督员的作用，实行明查暗访相结合，对举报人员实行奖励制度，多次与公安、工商、教育等部门开展大规模的“拉网式”联合执法行动。为了把凭身份证上网工作做实，尽力杜绝未成年人进入网吧，我们主动与公安部门协商，拟共同出台文件，尽早取消网吧会员证。尤其是近段时间，为了做好第五届星级网吧的评选活动和迎接省级文明城市验收检查，我们进一步加大了对网吧市场的巡查力度，并向每位业主发放了遵章守纪和规范经营明白书，确保网吧市场朝着健康、有序的方向发展。

一份耕耘，一份收获。2010年度，我们被省文化厅评为“全省文化市场行政执法工作先进单位”，被省新闻出版局、省人力资源和社会保障厅评为“全省新闻出版系统先进集体”，被荆州市文化局评为“基层公共文化服务整体推进先进单位”、“文化信息工作先进单位”，并[FS:PAGE]在会上作先进典型发言。

三、加强管理深化改革。为确保将整改工作落到实处，我们既加强内部管理，又注重内部改革。一是完善了各项规章制度。在自查自纠阶段发现有些制度不合理，不完善，我们及时进行了修订和完善，并狠抓制度的落实。二是严格规范执法行为。制定了《文化行政执法行为规范》，成立了由局党委组成的政风行风督查组，深入行业和社会进行明查暗访，随时掌握文化系统工作人员的执法行为，从制度上防止人情执法、粗暴执法和以权谋私的现象发生。三是加强干部职工思想政治和业务学习，提高队伍素质。一方面加强职工的思想教育，着重培养职工的爱岗敬业精神，另一方面加强业务学习，提高干部职工队伍素质。四是深化改革。对群艺馆实行全员改革，买断分流人员，注入新鲜血液；对花鼓剧院也准备实行人事制度改革，招聘剧院领导，招收年轻学员，培养后备人才。去年9月，我们已在湖北艺术职业学院开办了一个洪湖委培班，首批20多名戏曲专业学员正在接受科班培训，势态良好。文化市场综合执法改革也正在进行之中，目前正在积极争取领导，汇同有关部门制定三定方案和人员竞岗方案。

人大工作评议极大地推动了我市文化工作的进步与发展，我们将以人大工作评议为新的起点，积极争取市委、市政府的重视和支持，加大对文化建设的投入，切实把洪湖大剧院的建设、洪湖革命历史博物馆的展陈以及全市范围内组织的重大节庆活动办好。同时，以新农村建设为契机，加大项目争取力度，努力发挥好乡镇综合文化站、农家书屋建设以及图书馆、群艺馆的服务功能，全力做好免费开放工作，积极探索引导和鼓励社会资金向文化设施和重大文化活动投入机制，多渠道、多形式整合资金，加快文化建设步伐，努力满足群众对文化生活的需求。

我们还将积极争取市政府从加强管理、净化文化市场的实际需要出发，整合各部门力量，明确各部门职责，加强协调配合，真正实现齐抓共管。突出抓好干部的教育管理，加强法律知识和业务知识的学习，制定和完善依法行政的具体办法和措施，强化考核，提高执法水平和办事效率，强化网吧管理，严格准入门槛，控制网吧总量，鼓励发展规模网吧，实行优胜劣汰，在继续加强行之有效的管理手段的基础上，增加科技管理手段，提高网吧管理水平。

主任、各位副主任、各位委员：文化工作只有得到人民群众的认可，才能得到社会的肯定。这次开展的人大工作评议活动，既是对文化工作的监督和指导，也是对文化工作的关心和爱护。我们诚恳希望各位领导一如既往地关心和支持文化工作，随时提出宝贵的批评、意见和建议。我们决心以这次人大工作评议为动力，进一步改进工作作风，端正服务态度，迎难而上，完善措施，扎实工作，努力使评议后的文化部门达到全面增强服务意识、全面细化工作措施、全面提高工作质量、全面提升管理水平、全面强化队伍素质，以实际效果取信于民，让人大代表满意、让人民群众放心，为构建充满活力、富有魅力、文明和谐的新洪湖作出自己应有的贡献！