洪湖市第七届人大常委会第十八次会议纪要

洪湖市第七届人大常委会于2014年3月3日在市行政中心人大常委会会议室召开了第十八次会议。

会议集中学习了党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记关于厉行节约反对浪费的重要论述。

会议审议通过了洪湖市人大常委会2014年工作要点和主要工作安排。

市人大常委会主任戴刚年主持会议。市人大常委会副主任阮学伟、吴锦华、阳德元、黎炎珍、申寿云、谢守成、叶昌保及其他17位委员出席会议。

市人大常委会机关干部列席会议。

本次会议出席情况：

出席：戴刚年 阮学伟 吴锦华 阳德元 黎炎珍

申寿云 谢守成 叶昌保 马 伟 王万洪

王际刚 叶培韬 朱正会 刘永军 刘志祥

吴永善 吴全元 张群安 周祖山 顾本志

徐开平 谈文莉 董业茂 曾 彧 潘传洪

洪湖市人大常委会2014年工作要点

（2014年3月3日洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

2014年，是全面落实党的十八届三中全会精神、全面推进改革创新的开局之年，是我国人民代表大会制度建立60周年。今年，市人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在中共洪湖市委的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，围绕中心，服务大局，关注民生，为推动我市经济社会跨越发展、全面建成小康社会作出新的贡献。

一、扎实开展教育实践活动，努力实现为民务实清廉

1．认真学习，广泛调研。制定学习计划，重点学习党章，学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统、学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》。同时，以全国人民代表大会成立60周年为契机，学习人民代表大会理论和制度。采取“中心组专题学”、主要领导引导学、邀请专家辅导学、“夜读原著”集中学、组织研讨交流学、争先进位对照学等多种学习形式，在思想上、行动上增强学习效果。深入基层开展调查，通过走访座谈、问卷调查、设置征求意见箱等，多层次、多形式征求意见，查找“四风”方面存在的问题。

2．对照问题检查，违章立制落实。查找问题求准，分析问题求深，撰写对照检查材料求实，专题民主生活会求效。针对存在的“四风”问题，逐一清理以往有悖为民务实清廉主题的制度条款，强化制度建设；党员干部特别是领导干部规范自身行为，严于律己，做反腐倡廉的表率，以党风带政风促民风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

二、积极行使法定职权，促进经济社会健康发展

3．加强专项工作监督。常委会听取和审议义务教育均衡发展、农村低保、农产品质量安全监管、《规划法》及洪湖市城市总规执行等方面的工作报告；听取市政府关于城乡社会养老保险、《建筑法》贯彻实施情况等方面工作审议意见处理情况的报告；主任会议根据常委会授权，听取我市《防空法》、《中华人民共和国水污染防治法》执行情况、城乡低保资金和城乡医疗救助资金管理审计情况、水利基础设施建设、食品安全监督管理、“六五”普法中期开展等工作情况报告。

4．深化计划和预算监督。市人大常委会根据市七届人大三次会议授权，审查和批准洪湖市2014年财政预算具体方案；听取和审议市政府关于洪湖市2013年本级财政决算和2014年上半年财政预算执行情况的报告，批准洪湖市2013年本级财政决算；听取和审议市政府关于洪湖市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、听取“十二五”中期国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审议市政府关于洪湖市2013年[FS:PAGE]度本级财政预算执行和其他财政收支的审计报告；听取和审议市政府关于2013年度本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告；加强对财政全口径预决算审查监督，健全预算审查监督机制，完善预算审查监督办法，细化财政预算监督内容，加强审计查出问题整改督办，提高财政预决算审查和监督工作水平。

5．开展视察检查调研。市人大常委会继续加强对洪监高速公路建设情况进行视察督办，加强对新滩新区园区建设、重大工业项目建设进行视察督办，对水污染防治、农村电网升级改造、社区矫正、人民医院整体搬迁、农村广播“村村响”、畜牧业发展、失地农民保险等工作进行视察调研。

6．开展政府组成部门届中述职和人大代表评议部门活动。

7．做好规范性文件备案审查工作。抓好规范性文件的备案审查。贯彻落实省人大常委会关于做好规范性文件备案审查工作会议精神，进一步抓好规范性文件备案审查制度的落实，扎实开展备案审查工作。

8．办理来信来访。加强信访室建设，完善信访工作制度，理顺信访工作程序，认真接待和妥善处理群众来信来访，做好转办、交办工作，加强综合分析，督促“一府两院”切实解决群众反映强烈的突出问题，维护人民群众合法权益和社会稳定。

9．加强监督实效。继续抓好监督法和湖北省实施监督法办法的贯彻落实工作，加强对审议意见处理情况的督促检查。市人大常委会组成人员经过认真审议形成的审议意见，依法交由“一府两院”研究处理，“一府两院”应及时作出回应并狠抓落实，市人大常委会及其工作机构要加强督促检查。市人大常委会依法听取和审议“一府两院”对审议意见处理情况的报告，并有针对性地组织跟踪检查，增强监督实效。

三、讨论决定重大事项，做好人事任免工作

10．规范行使重大事项决定权。按照法律法规和常委会工作制度的要求，重点就经济发展、社会民生、生态保护等全局性、根本性、长远性的重大问题适时作出决议决定，并督促“一府两院”抓好贯彻落实。

11．规范人事任免工作。坚持党管干部原则和依法任免的有机统一，坚持和完善任前资格审查、法律知识考试、供职等任职程序，积极探索任后监督方式。以政府组成部门届中述职为主要形式，进一步增强受任干部的法律意识、人大意识、责任意识，保证我市国家机关工作正常高效运行。

四、加强代表工作，支持和保障代表依法行使职权

12．继续深入开展“万名代表促壮腰”实践活动。精选活动主题，丰富活动内容，加强活动组织，推动活动更加规范有序、富有成效。

13．密切联系人大代表。健全完善常委会组成人员联系人大代表、代表联系选民制度，通过寄送公报、定期通报常委会重要工作情况等途径，保持与代表和群众经常性的密切联系，扩大代表知情权。坚持邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的各种培训、视察、检查、调研、座谈等活动，充分听取和吸纳代表的意见和建议。

14．认真督办代表建议。选择部分重点代表建议交市政府分管领导牵头办理。强化跟踪督办，促进问题解决，提高代表对建议办理质量和效果的满意度。适时召开全市人大工作会议和代表工作座谈会，推动代表工作上水平。

五、加强自身建设，开创人大工作新局面

15．强化理论业务学习。组织全市各级人大代表和人大工作者深入学习党的十八大及十八届三中全会精神，学习宪法、组织法、选举法、监督法和省监督法实施办法等法律法规和人大业务知识，牢固树立大局观念、法治观念、群众观念，坚持正确的政治方向，不断提高履职能力，创建学习型机关，打造高素质人大干部队伍。

16．完善人大工作制度。研究制定《洪湖市人大常委会讨论、决定重大事项的规定》、《洪湖市人大常委会预算审查监督办法》及《洪湖市人大常委会执法检查工作实[FS:PAGE]施办法》等8项制度，推动人大工作规范化。

17．加强对乡镇区办事处人大工作指导。抓好“代表之家”和乡镇人大规范化建设，落实乡镇人大 “十有”建设要求，进一步夯实基层人大履职平台，为各级人大代表行权履职、积极作为提供坚实的组织保障。

18．加强作风建设。开展调研工作，深入了解市情、政情和全市热点、难点问题，进一步提高市人大常委会议事效率和审议质量，形成求真务实的工作作风。

19．加强机关建设与管理。理顺机关管理，完善人大机关目标管理责任制和相关工作程序，提高机关协调运转能力；明确岗位责任，严格绩效考核；加强机关勤政廉政建设，加强干部交流培养。改进人大宣传工作，突出宣传重点，办好“洪湖人大信息网”，努力提高《洪湖市人大常委会公报》和《洪湖人大通讯》的编辑水平与质量。强化机关档案管理，实现档案升级管理目标。

六、做好市七届人大四次会议的组织筹备工作

20．在市委领导下，按照“明确分工、落实责任、精心组织、统筹安排、密切配合”的要求，缜密细致地做好市七届人大四次会议的各项组织筹备和服务保障工作，确保圆满完成大会各项议程。

以上工作要点在执行中如需调整或其他需要提请市人大常委会会议审议决定的事项，授权市人大常委会主任会议决定。

洪湖市人大常委会2014年主要工作安排

一、市人大常委会主要工作

1月

（一）组织召开洪湖市第七届人民代表大会第三次会议

（听取和审议政府工作报告、常委会工作报告、市法院和市检察院工作报告，听取办理七届人大二次会议议案代表建议的报告，审查和批准2013年国民经济和社会发展计划执行情况的报告以及2014年国民经济和社会发展计划草案、2013年财政预算执行情况和2014年财政预算报告草案，选举洪湖市人民政府市长和人大常委会委员）

（承办：办公室、各工委）

（二）组织湖北省十二届人大代表出席湖北省十二届人大二次会议。

（承办：办公室、代工委）

2月

（一）召开主任会议

1、研究确定人大常委会2014年工作要点

（承办：办公室、各工委）

2、其他

（二）组织在洪湖的荆州市人大代表出席荆州市四届人大四次会议

（承办：办公室、代工委）

（三）将洪湖市第七届人民代表大会第三次会议代表建议交市政府办理

（承办：代工委）

3月

（一）组织召开洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议，围绕会议相关议题进行调研，并做好相关准备工作

1、常委会组成人员集中学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记关于厉行节约反对浪费的重要论述等

（承办：办公室）

2、审议通过市人大常委会2014年工作要点，并报市委批转各地各部门

（承办：办公室）

（二）组织召开洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议，围绕会议相关议题进行调研，并做好相关准备工作

1、听取市政府关于市七届人大三次会议议案办理方案的报告

（承办：代工委）

2、审查市政府关于2014年财政预算具体方案的报告，通过关于批准市政府关于2014年财政预算具体方案的决议

（承办：预工委）

3、听取市政府关于《市人大常委会关于城乡社会养老保险工作的报告审议意见》处理情况的报告

（承办：内司委）

4、听取市政府关于《市人大常委会关于<建筑法>贯彻实施情况的报告审议意见》处理情况的报告

（承办：城环工委）

5、人事任免

（承办：办公室）

（三）督促指导乡镇召开人民代表大会

（承办：办公室）

4月

（一）召开主任会议

1、听取市政府关于水利基础设施建设情况的报告

（承办：农工委）

2、研究“万名代表促壮腰”实践活动

（承办：活动办公室）

（二）组织开展水污[FS:PAGE]染防治情况视察

（承办：城环工委）

（三）组织开展畜牧业发展情况调研

（承办：农工委）

（四）组织开展“十二五”规划实施中期评估情况检查

（承办：财工委）

5月

（一）组织召开洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议，围绕会议议题进行调研视察，并做好相关准备工作

1、听取和审议市政府关于促进我市义务教育均衡发展情况的报告并提出审议意见

（承办：教工委）

2、听取和审议市政府关于农产品质量安全监督工作情况的报告并提出审议意见

（承办：农工委）

（二）开展洪监高速公路建设情况视察

（承办：办公室、代工委）

6月

（一）召开主任会议

1、听取市政府关于食品安全监督管理工作的报告

（承办：教工委）

2、其他

（二）组织开展社会项目建设包括人民医院整体搬迁、洪湖国际宾馆建设及广播“村村响”等工作情况视察

（承办：教工委）

（三）组织开展农村电网升级改造情况视察

（承办：财工委）

（四）组织开展失地农民保险情况的调研

（承办：内司委）

7月

（一）组织召开洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议，围绕会议议题进行调研视察，并做好相关准备工作

1、听取和审议市政府关于洪湖市2013年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告并提出审议意见

（承办：预工委）

2、听取和审议市政府关于洪湖市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告并提出审议意见

（承办：财工委及各工委）

3、听取和审议市政府关于洪湖市2013年本级财政决算和2014年上半年财政预算执行情况的报告，作出关于批准洪湖市2013年本级财政决算报告的决议，并就2014年上半年财政预算执行情况提出审议意见

（承办：预工委）

4、听取市政府关于市七届人大三次会议议案办理进展情况的报告

（承办：代工委）

5、其他

（二）督促市政府召开政情通报会

（承办：办公室、代工委）

（三）组织开展新滩工业园区建设情况视察

（承办：财工委）

8月

（一）召开主任会议

1、听取市政府关于“六五”普法工作情况的报告

（承办：内司委）

2、听取市政府关于《水污染防治法》实施情况的报告

（承办：城环工委）

3、其他

（二）组织开展社区矫正工作视察

（承办：内司委）

（三）组织开展对市重大项目建设情况调研

（承办：财工委）

9月

组织召开洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议，围绕会议议题进行调研视察，并做好相关准备工作

1、听取和审议市政府关于《规划法》及洪湖市城市总规贯彻执行情况的报告并提出审议意见

（承办：城环工委）

2、听取和审议市政府关于我市农村低保工作情况的报告并提出审议意见

（承办：内司委）

3、其他

10月

（一）召开主任会议，研究相关议题

1、听取市政府关于城乡低保资金和城乡医疗救助资金管理审计情况的报告

（承办：预工委）

2、听取市政府关于《防空法》贯彻实施情况的报告

（承办：城环工委）

（二）组织开展 洪监高速公路建设情况督办检查

（承办：办公室、代工委）

（三）组织开展政府组成部门届中述职和人大代表评议部门活动

（承办：办公室、各工委）

11月

（一）组织召开洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，围绕会议议题进行调研视察，并做好相关准备工作

1、听取市政府关于洪湖市第七届人民代表大会第三次会议议案及代表建议办理情况的报告

（承办：代工委）

2、听取市政府关于《市人大常委会关于2013年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告审议意见》处理情况的报告

（承办：预工委[FS:PAGE]）

3、听取市政府关于《市人大大常委会关于促进我市义务教育均衡发展情况的报告审议意见》处理情况的报告

（承办：教工委）

4、听取市政府关于《市人大常委会关于农产品质量安全监管情况的报告审议意见》处理情况的报告

（承办：农工委）

5、其他

12月

（一）组织召开洪湖市第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议和审议通过洪湖市第七届人民代表大会第四次会议有关议题

（承办：办公室、各工委）

（二）组织慰问代表活动

（承办：办公室、代工委）

（三）评选2014年度办理议案、建议先进单位和优秀议案领衔人、建议提出人

（承办：代工委）

二、市人大常委会机关日常工作

1、督促“一府两院”落实市人大常委会决议、决定和审议意见

（承办：办公室、相关工委）

2、依法做好人事任免工作

（承办：办公室）

3、切实做好规范性文件的备案审查工作

（承办：办公室、内司委）

4、接待和处理群众来信来访

（承办：信访室、内司委）

5、做好常委会机关绩效考核工作和对乡镇区办人大工作的绩效考核

（承办：办公室、各工委）

6、按照有关要求，组织各级人大代表参加有关调研视察检查和列席市人大常委会会议等活动；加大各级人大代表行权履职的宣传力度

（承办：办公室、机关工委）

8、按照市委统一部署，全面开展党的群众路线教育实践活动，做好社会治安综合治理、新农村建设、城市管理、计生、招商引资、信访维稳、“三万”活动，严格执行中央八项规定

（承办：办公室、各工委）

9、做好政府组成部门届中述职及人大代表评议部门活动和“万名代表促壮腰”实践活动

（承办：办公室、相关工委）

10、做好与兄弟县市人大的联系与交流工作

（承办：办公室、相关工委）

11、理顺机关管理，完善各项制度，开展治庸问责，创建学习型机关

（承办：办公室）

12、完成上级人大交办的其他工作

（承办：办公室、相关工委）

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