——2009年11月26日在洪湖市第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议上

市经济局局长 陈洪

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

今年5月31日，市第六届人大常委会第十五次会议听取并审议了市经济局受市政府委托所作的《关于应对金融危机支持企业加快发展的工作报告》，会议充分肯定了自金融危机爆发以来，市政府及工业行政管理部门在应对危机、支持企业发展、促进工业经济平稳运行所做的工作，并对实施情况报告提出了具体的审议意见。随后，我们对照审议意见要求，认真进行了落实整改。下面，我受市政府委托就审议意见的落实情况报告如下：

一、积极应对，切实加强对支持企业加快发展的领导

自金融危机爆发以来，我市工业经济在2009年2月开始出现拐点，工业增速放缓，入库税金锐减，企业经营困难，重点行业下滑。为了切实扭转工业经济下滑的被动局面，市政府及时召开专题会议，高度统一思想，切实加强对支持企业发展的领导。市政府和各职能部门大员上阵，全力研究应对金融危机的措施，着力解决企业存在的主要困难和问题。一是强化责任，明确任务。针对金融危机带来的不利影响，今年上半年，市委办市政府办先后下发了《关于推进2009年全市重点建设项目、招商引资项目及重点培植企业责任制的通知》，将36个重点建设项目分解到四大家领导联系，13个招商引资项目分解到10个责任单位落实，29家重点培植企业分解到四大家领导负责。7月15日，市委市政府又下发了《关于深入学习科学发展观加快推进“工业兴市”战略的意见》，进一步明确25个重点企业项目责任领导、责任单位，形成举全市之力强抓工业的氛围。9月14日，市委市政府督查室下发《关于进一步落实市委、市政府<关于推进“工业兴市”战略意见>的通知》，将《意见》中所涉及的具体工作分解到工业企业、责任单位、责任人，落实目标和完成时间。各部门大员上阵，有力推动了项目建设、招商引资和重点企业培植各项工作的开展。二是落实目标，解决问题。针对各个时间制定的目标和任务，市工业经济领导小组采取现场办公的形式，逐一抓落实。从6月份以来，市长蒋鸿、副市长刘忠诚多次带领市工业经济管理部门一帮人，在我市的府场、曹市、万全、大沙、燕窝、大同召开现场办公会7次，先后为昌发容器、洪乐电缆、明丰纸业、荆一机床、家润门业、昌兴林业、曹市锦绣梅园吴口石化工业园共26家企业解决土地、资金、环保等瓶颈问题，为促进企业尽快落户，加速企业尽快扩张提供便利条件，把帮助企业应对危机解困的实际工作具体化，有力地推动了企业健康快速运转。

二、认真落实各项措施，确保工业经济持续增长

在大力支持中小企业成长工程建设、培植产业集群、盘活盘大盘强现有企业方面，市工业经济领导小组下发了《关于加强2009年度工业经济调度工作的意见》和《关于印发2009年度洪湖市工业兴市工作考核实施细则的通知》两个文件，规定2009年各乡镇区办每新增1家规模工业企业奖励5000元，要求各乡镇区办做好信息搜集整理工作，要求重点工业项目建立项目责任制，年终考核结账。

在加快园区项目建设和项目的投产受益，着力解决土地、融资、服务等瓶颈制约方面，市政府加大对府场工业园区、大兴工业园区、新滩新区基础设施的投入，3个园区基础设施建设有了很大改变，园区项目用地得到倾斜。特别是新滩新区入园项目速度加快，先后有奥信养殖、宏朗石化、万利地板、百利化工、明达矿业、大禹实业、里昂发电、联合方程式刹车片等10家企业陆续入园。为缓解企业资金困难，市政府先后组织省中小企业投资担保公司、市建行、市中行、市农行与企业对接，德炎水产等3家企业获中行新增授信额度2500万元，天进纺织等6家企业获农行新增授信额度8000万元，比迪比鞋业获建行新增贷[FS:PAGE]款500万元。截止10月底，全市工业贷款累投累放8.2亿元，比同期4.7亿元净增3.5亿元，增幅达到74.47%。在一定程度上改善了我市中小企业融资难的困难和问题。

在规范部门收费行为，整顿和取消涉及企业的不合理收费，进一步优化发展环境，加大招商引资和项目争取力度，着力培植后劲方面，市政府出台了《洪湖市人民政府关于支持工业企业健康发展的意见》等若干政策和措施，明确规定2008年税收在50万元以上的规模企业在2009年所有融资各项手续费用均由政府买单，所有工业企业的其他各项手续费用均要低于2008年，一些有投资项目的企业可根据投资额度获取政府贴息，创立品牌、科技创新等均可得到政府的奖励。这些政策和措施出台后，很快得到了全市工业企业的认可，为全市工业保增长营造了良好的氛围。

在帮助企业调整产品结构，提高产品质量和档次，争创品牌，讲诚信方面，市政府督促市质监局、市工商局抓好名牌产品、著名商标的申报工作，取得了一定成效。全市104家企业获得工业产品生产许可证，15家企业获得特种设备制造许可证，31家企业通过国际质量管理体系认证，37家企业通过计量合格确认，6个产品通过3c认证，28个产品采用国际标准，77个产品已附商品条例，4个产品获湖北名牌产品称号，1个产品获地理标志产品保护，4个商标获得湖北省著名商标称号。

在向上争取项目资金全力助推企业快速发展方面，市经济局积极抓住中央、省市出台的一系列扩内需调结构保增长的政策措施，及时组成专班，全力向工信部和省经委争取项目资金。先后为兴洪纺织、昶润汽配、晨光实业、长江石化共争取县域经济发展专项资金3000万元，为兴洪纺织申请技改补贴300万元。目前正在为石化设备制造产业集群、开源担保公司、宏业水产、鱼米乡公司、凌云石化、金翔石化申报奖励基金技改贴息、中小企业扶持资金700多万元，通过积极向上争取项目资金，提升了洪湖工业企业老板扎根投资创业的信心，把帮助企业应对金融危机的任务落到了实处。

通过一系列的措施，元至10月全市110家规模企业完成工业增加值10.82亿元，同比增长31.43%，实现销售收入31.87亿元，同比增长26.81%，入库税金6557万元，同比增长6.30%，工业固定资产投资完成8.38亿元，同比增长22.70%，预计全年规模以上企业可完成工业总产值54亿元，同比增长35%，完成工业增加值15.38亿元，增长25%，入库税金9000万元，增长20%。

三、全力做好支持企业加快发展有关政策措施的宣传贯彻和落实工作

市委市政府支持工业企业发展的政策措施，通过多种形式宣传贯彻到企业。3月5日，全市召开工业经济招商引资暨金融工作会议，下发《洪湖市人民政府关于支持工业企业健康发展的意见》（洪政发[2009]2号），2008年税收在50万元以上的规模企业在2009年所有融资各项手续费用均由政府买单政策得到落实，天进、比迪比、晨光等10家企业办理土地房产它项权证抵押费用全免。6月及9月我们又分别召开了两次工业经济形势分析会，把中央、省、市各个时期的会议精神及支持工业企业发展的意见进行了宣传贯彻。同时，市经济局网站还开辟“工业兴市”专栏，宣传市委市政府支持工业企业发展的各项政策，并及时传达到重点规模企业，协调解决企业在融资、项目用地、用电、用工及项目实施中的各种问题，全力帮助企业渡难关，促进了洪湖工业经济平稳健康发展。

主任、各位副主任、各位委员，在应对金融危机全力支持企业健康发展方面，我们虽然做了一定的工作，但我们深深知道自己做的还很不够，今后我们将进一步强化职责，加大工作力度，恪尽职守、迎难而上，为确保我市工业经济上一新台阶而更加发奋努力。