洪湖市建设局局长　程秋元

（2008年11月20日）

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

今年9月，市人大常委会依法对市建设局的工作进行了民主评议。近两个月来，针对会议提出的意见和建议，市建设局党委迅速行动,认真整改，现将主要工作情况汇报如下：

一、推进重点工程项目建设

一是世行贷款中心城区污水管网和垃圾处理场建设项目。计划投资9186.16万元，其中申请世行贷款686.4万美元（折合人民币4684.8万元），地方政府贷款4500万元。计划配套建设污水管网32.62公里，新建一座有效库容为124.1万M³的垃圾处理场。今年7月底项目由市建设局负责以来，在市政府的统一领导下，我们一方面迅速成立工作专班，积极争取省项目办的各项优惠政策；另一方面积极开展环评、可研、征地、设计等各项前期工作，目前已经与武汉市政设计院正式签订设计合同，正在进行工程设计，污水管网工程可望12月底先行开工。二是四桥路和高速公路连接线等道路工程。今年计划投资3800万元，初步完成道路的土方回填任务（其中四桥路计划完成50%土方回填工作量），为2009年道路建设奠定基础。我们抽调系统内技术骨干组成工作专班，抢晴天、战雨天，积极服务工程建设。目前洪林大道延伸段、大兴大道延伸段土方回填工程基本完成；万家墩大道已经完成70%的土方回填，四桥路已经完成40%的土方回填。三是中心城区自来水管网升级改造工程。总投资1200万元，今年首期投资500万元，计划铺设DN600管网3500米。工程于10月6日开工，目前已经完成市行政服务中心至新中医院段近1500米管网铺设任务。四是四湖流域水污染防治工程。瞿家湾镇污水处理厂于5月下旬开工建设，目前已完成60%的土建工程（其中净化池完成70%，调节池完成20%），本月底土建工程将全部完工，设备安装计划在2009年元月15日前完成。沙口镇污水处理厂于6月初开始施工，10月2日正式浇灌调节池底板，计划12月底完成土建工程，2009年2月中旬完成设备安装。新滩镇污水处理厂土建工程于10月20日正式启动，目前已完成清淤、开挖和垫层浇灌，计划12月底完成土建工程，2009年2月中旬完成设备安装。五是文泉大道人行道升级改造工程。计划投资200余万元，将文泉东路（市行政服务中心—三桥段）两侧人行道各铺设10米宽花岗岩。目前工程已经全面开工，计划12月底完工。

二、服务仙洪新农村试验区建设

一是争取建设项目和建设资金。在省建设厅的大力支持下，我市试验区10个乡镇办区规划建设城镇污水处理厂8座（含四湖流域水污染防治工程项目：瞿家湾镇污水处理厂、沙口镇污水处理厂），村庄污水处理站2个，乡镇垃圾填埋场3处，总投资1个亿，将新增污水日处理能力19500吨，配套污水主管79.6公里。项目确定后，我们一方面组织专业人员到武汉、宜昌、秭归等地进行实地考察，了解生产工艺，寻求技术支持；另一方面积极与浦划控股武汉绿明环境工程公司、武汉碧蓝环境工程公司、武汉中科水生环境工程公司等技术单位联系，组织3家技术单位深入到试验区10个乡镇开展调查研究，拿出了初步设计方案。目前首批项目建设资金已经到位754万元。另外我们还争取到试验区村镇规划编制资金112万元，“百镇千村”村庄整治专项资金610万元，近两个月争取试验区项目资金实际到位1476万元。二是开展技术指导活动。一方面发挥行业技术优势，认真做好仙洪试验区村庄建设规划指导。另一方面加强村庄环境综合整治技术服务，探索建立长效机制。经市建设局邀请，11月18日省建设厅村镇处副处长邱实带领华中农业大学博士生导师姚崇怀教授等业内知名专家一行8人，专程到我市峰口、万全、瞿家湾、汊河、滨湖5个乡镇以及中心城区实地踏勘，就仙洪试验区村镇环境整治有关技术问题进行了业务指导。

三、研究制定环卫改革方案，探索[FS:PAGE]城市管理体制机制创新

　　针对环卫行业体制不顺、机制不活、投入不足、作业质量不高等问题，10月中旬我们报请市政府批准，准备以环卫改革为突破口，加快城市管理体制机制创新步伐。近段时间我们主要做了以下工作：一是研究制定初步改革方案。借鉴周边县市同行业及我市同类型事业单位改革的成功经验，在反复酝酿的基础上，形成了初步方案。改革的指导思想是“按照‘事企分开、管干分离’和‘以费养事’的原则，切实转变职能，面向市场，进一步提高环卫作业质量”。改革的主要内容是“改革环卫机构，精减人员，重新定岗、定人、定责，提高效能。建立环卫作业市场化运作机制，将城区清扫保洁段面合理划分为四个标段，全面推向市场；积极培育市场主体，鼓励和扶持符合条件的民间组织或个人组建清扫保洁公司公平参与招投标”。按照国家有关政策和相关行业标准，结合洪湖实际，市建设局工作专班花了近两周时间对四个标段的标的额和职工安置经费进行了十多次测算，力求数据精准，为市政府提供有价值的参考资料。二是向市政府主要领导汇报改革方案。11月17日，市领导蒋鸿、胡柏如、阮学伟同志及相关部门负责人听取了环卫改革方案汇报，对改革方案给予了较高的评价。蒋市长要求市政府办公室尽快成立领导小组和工作专班，抓紧时间开展调研工作，确保11月底前确定最终方案，并认真组织实施，力争春节前妥善解决好职工安置尤其是养老保险金缴纳的问题。三是在筹备环卫改革的同时，我们还积极探索园林、城建执法、市政等单位的改革思路。

四、开展省级园林城市创建工作

创建湖北省园林城市是“五城同创、三镇共建”的重要内容之一，2009年是湖北省园林城市考核年，在“五城同创”中最先接受考核验收。在2008年新增公共绿地5万平方米、新增庭院绿化17500平方米的基础上，结合我市园林绿化现状和存在的主要差距及园林绿化的季节特征，本着“初战必胜、志在必夺”的信念，近段时间我们主要做了以下工作：一是按照“考核内容确保不缺项，迎检现场争取得高分，档案资料尽量得满分”的工作思路，组织工作专班，深入实地查勘，掌握第一手资料，确定了今冬明春六大绿化建设任务（即建设两条城市景观大道、建设四季花卉生态长江外滩公园、实施工业园区前庭绿化工程、建设护城堤风景林地工程、建设园林路口小游园工程、实施庭院绿化达标竞赛工程），制定了《洪湖市创建省级园林城市迎检工作方案》，报请市政府召开专题会议研究通过。二是积极筹备省级园林城市创建暨今冬明春绿化工作动员大会，会议定在本月底召开。计划通过“政府投入、单位自建、社会共建、主创单位尽责”的形式，号召社会各界齐抓共管、多措并举，不断加快绿化建设步伐。确保各项建设今年11月底全面启动，2009年3月底前竣工。三是11月19日邀请武汉市园林局陈昌总工程师来我市指导创建省级园林城市工作，为我市提供了创建工作的技术指导和支持。

另外我们还狠抓了队伍建设，一方面在系统内树立正面典型，树立了两个专业技术标兵；另一方面严肃查处了一起违纪纠风案件。下一步我们还将加大小街小巷和公厕的建设改造力度。

尊敬的主任、副主任、各位委员，在几个月来的工作评议和整改过程中，我们深深地体会到市人大常委会对建设工作的重视、关心和支持。是你们的关心，使我们明确了工作目标和努力方向；是你们的支持，增强了我们克服困难的信心和勇气；是你们的帮助，丰富了我们改进工作的手段和方式；是您们的监督，提高了我们依法行政的能力和水平，解决了一批人民群众普遍关注的热点、难点问题。在今后的工作中，我们衷心希望市人大常委会和各位委员、代表一如既往地关心、支持建设工作，我们将时刻牢记上级组织的重托和人民群众的期望，振奋精神，强力作为，不断开[FS:PAGE]创建设工作新局面，为我市经济发展和社会进步作出新的贡献。